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省财政厅2016年政务公开工作总结
日期:2016-12-30 浏览次数:1959

2016年,甘肃省财政厅认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《甘肃省政府信息公开试行办法》以及《甘肃省2016年政务公开工作要点》,进一步健全工作制度,创新方式方法,加大公开力度,取得了明显成效。

一、突出工作重点,全面落实牵头事项信息公开

根据《关于全面推进政务公开的实施意见》(甘办发【2016】28号)和《甘肃省2016年政务公开工作要点》(甘政办发【2016】70号),结合财政工作实际,研究制定了《政务公开实施方案》,明确公开重点、主要内容、时限要求和责任处室等,全面落实涉及我厅重点领域信息公开工作。

(一)推进政府和社会资本合作项目(PPP)和政府购买服务信息公开。提请省政府出台了《关于全面推进政府购买服务的实施意见》(甘办发【2016】28号)和《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式实施意见》(甘政发〔2016〕24号),对PPP项目全面公开提出相关要求。充分利用财政部PPP综合信息平台,对投资金额、合作期限、运作方式、回报机制、项目概况、实施阶段、推介级别等内容予以公开并及时更新。截止目前,我省共有450个项目纳入财政部PPP综合信息平台,投资总额5704亿元,激发社会资本的参与热情。借助“甘肃政府采购网”,搭建政府采购服务信息平台,主动公开有关规章制度、服务目录、采购公告等信息,提高社会各界对政府购买服务工作的认知度和参与度,主动接受监督。

(二)推进减税降费信息公开。利用厅门户网站、报刊等媒体,对小微企业、服务业、保障性住房、高校毕业生就业、非营利性养老和医疗机构等方面税收优惠和减免政策予以公开。在甘肃日报举办专刊,全面宣传“营改增”政策,充分发挥媒体的主动推送功能,提高政策知晓度和传播率。按照中央减税降费的总体要求和行政事业性收费有关规定,落实并公开中央设立的行政事业性收费和政府性基金政策87项,取消省级行政事业性收费16项。会同省发改委编制了《省级审批行政事业性收费项目目录清单和涉企行政事业性收费目录清单》,及时向社会发布。

(三)推进“三张清单一张网”公开。继续公开37项行政权责事项(行政许可4项、行政处罚21项、行政征收3项、行政监督1项、其他行政行为8项)。其中,4项行政许可事项已开展“网上行权”,并派驻专人在省政府政务大厅现场办理行政审批事项。梳理确定随机抽查事中事后规范监管事项5项,合并整理“双随机一公开”事项3项,规范行政处罚自由裁量权标准19项。制定了《甘肃省财政厅行政许可行政处罚等信用信息公示工作实施方案》,对财政行政许可、行政处罚等信用信息“双公示”提出了具体要求。编制省级财政涉企信用信息目录清单15项,完成门户网站信息模块加载和网络对接建设。同时,梳理完成了2016年省级部门预算专项资金管理清单和省级转移支付专项资金管理清单,涉及专项资金90项,金额202亿元,在甘肃省政府政务服务网和厅门户网站同步公开。

(四)深化预决算和“三公”经费公开。提请省委、省政府印发了《甘肃省关于进一步推进预决算信息公开工作的实施方案》和《甘肃省预决算信息公开工作操作规程》,从制度上规范预决算公开工作。2016年,省本级除涉密部门外的118个省级部门(单位)的部门预算及“三公”经费预算全部实现公开。2015年省级政府决算经省人大常委会第25次会议审查批准后,我厅于8月12日通过门户网站公开了全省及省级政府决算信息,其中:一般公共预算支出决算全部细化公开到功能分类项级科目,基本支出按经济分类公开到款级科目。政府决算实现了五个“首次”公开,即首次将决算与预算对应公开、首次将一般公共预算基本支出按经济分类公开、首次公开社会保险基金收支决算、首次公开省级汇总“三公”经费决算等信息、首次对决算收支做出文字情况说明,进一步拓宽了公开范围、细化了公开内容。截至9月10日,省本级除保密单位外,一级部门已全面公开部门决算和“三公”经费决算信息,公开率达到100%;根据市县公开情况,制定下发《关于做好决算公开自查工作的通知》,确保公开工作同步推进、联动落实。

(五)推进政府采购信息和债券发行信息公开。按照有关政府采购法律法规,在中国政府采购网、甘肃政府采购网和甘肃公共资源交易网三网同时公布政府采购信息,截止12月末,甘肃政府采购网共发布政府采购信息64741条,公开内容涵盖了采购项目信息、预算信息、采购文件、中标结果、采购合同、投诉处理结果等,实现了政府采购信息从采购预算、采购过程、采购结果的全过程公开,实现阳光操作,广泛接受社会监督。2016年我省第一、二批政府债券已分阶段分批次在北京中央国债登记结算公司完成发行。今年财政部核准我省新增债券额度236亿元,目前已全部发行完成债券发行,按照政府债券发行有关规定,及时准确披露相关信息,各媒体网站均有报道。

二、采取多种措施,进一步加大政务公开力度

我厅坚持把政务公开作为转变政府职能、打造阳光财政的重要手段,紧紧围绕热点难点,多措并举,加大公开力度,不断增强政务公开的科学性和时效性。

(一)扎实开展政策解读。厅党组书记、厅长张勤和先后就甘肃打好脱贫攻坚战、资源税从价计征改革以及政府采购代理机构监管等进行解读。在甘肃日报举办专刊,解读“营改增”政策;在门户网站设置“政策法规”、“政策解答”、“热点问题解答”专栏,全面介绍、解读财政政策和改革举措。

(二)及时回应社会关切。按照《甘肃省人民政府办公厅关于做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作的通知》,对承办的48件人大建议、政协提案在厅门户网站全部公开答复。严格按照有关法律规定办理信息公开申请13件,并建立回访制度。不断完善厅长信箱、公众咨询、微信平台、民生实事等门户网站专栏,今年以来,实时发布各类信息1524条,其中答复网民留言310条,有效发挥了财政门户网站发布信息、回应关切、引导舆论的作用。

(三)切实发挥宣传作用。通过报刊、网站、权威媒体(部门)微信微博等及时宣传报道财政工作进展情况及改革成效,截止目前,我厅共组织报送信息稿件140篇,各类媒体采用120篇(次),省政府采用28篇(次)。通过多渠道、多角度宣传,努力营造理解和支持财政工作的良好氛围。

三、健全完善机制,确保政务公开工作有效落实

我厅高度重视政务公开工作,始终把其作为一项重要任务与业务工作同部署、同安排、同检查,不断加强制度建设,完善内部运行程序,保证政务公开工作落地见效。

(一)健全工作机制。建立了“一把手”带头抓、分管领导亲自抓、办公室直接抓、处室(单位)具体抓的工作体系,一级抓一级、层层抓落实。厅党组书记、厅长张勤和主持召开厅长办公会,专题研究政务公开工作,明确提出思想上要高度重视,措施上要细化实化,督查上要落实见效的要求。根据省政府年度信息公开工作要点,制定财政政务公开工作任务表,纳入全厅年度工作任务台账,明确办理时限及责任处室,实行“挂牌销号”。建立定期督察督办制度,办公室每季度结束15日内,对各处室信息公开工作进展情况进行汇总,在全厅范围通报,分析存在的问题,提出工作要求。强化考核奖惩,将信息公开工作目标任务完成情况纳入各处室年度综合研判范围,与处室及个人评先创优挂钩,对成绩优异的通报表彰,对工作滞后的追究问责,确保工作有部署,任务有分解,落实有督查,年终有考核。

(二)完善规章制度。先后制定了省财政厅《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》、《政府信息公开实施细则》、《信息宣传工作规程》、《信息工作考核评比办法》、《门户网站信息公开专栏相关内容更新维护责任分工》等一系列规章制度,明确财政公开信息报送、发布、审核等程序,确保信息发布及时性、准确性和安全性。根据财政部《关于完善地方预算公开情况报送机制的通知》,建立了财政部门信息公开工作月报制度,要求市县财政部门每月初上报政府预算、部门预算、“三公”经费等重要信息公开进展情况,梳理总结工作中好的经验和做法,分析研究存在的问题和困难,及时调整工作措施,督促市县进一步做好工作。

(三)加强培训宣传。将信息公开培训纳入“干部职工素质提升计划”和“年轻干部培养计划”,组织专题讲座,邀请院校教授和媒体专家进行授课,不断提高干部职工信息写作质量和水平。不定期举办各处室负责人和联络员参加的信息公开工作座谈会,交流经验、查摆问题,不断提升工作水平,深化公开理念,强化责任意识。

今年以来,我厅政务公开各项工作有序推进,取得了一定成效,但也存在一些薄弱环节和困难问题。主要表现在:个别处室(单位)对政务公开的重要性认识不到位;相关信息公开后对社会上的评论、关切缺乏敏感度。下一步,我们将继续加大工作力度,重点抓好以下方面:一是加强教育培训。加大政务公开工作教育培训力度,使政务公开工作人员准确把握相关政策精神,增强专业素养,提高政务公开工作的能力和水平。二是完善保障制度。健全完善信息公开相关规章制度,认真抓好落实,建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制,及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题,及时发布权威信息,加强舆论引导。三是加强队伍建设。确定专职人员负责信息公开工作,加大培训力度,提升工作水平,确保政府信息公开准确、及时、规范。