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雷江红同志在省委第一巡视组巡视省财政厅党组工作动员会上的讲话
来源:点击率:更新日期:2017-09-13

 

同志们:

 

  按照省委统一安排部署,省委第一巡视组从今天开始对省财政厅开展巡视。下面,根据中央和省委有关精神,结合省财政厅实际,我代表省委第一巡视组,对做好这次巡视工作讲三点意见。

 

  一、充分认识全面从严治党面临的新形势新任务,切实增强做好巡视工作的责任感和使命感

 

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,以舍我其谁的使命担当、坚如磐石的定力,壮士断腕的勇气,坚定不移推进全面从严治党,着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题,形成反腐败斗争压倒性态势,党内政治生活气象更新,全党理想信念更加坚定、党性更加坚强,党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著提高,党的执政基础和群众基础更加巩固,为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,为党和国家各项事业发展提供了坚强的政治保证。在充分肯定全面从严治党取得重大成就的同时,党中央对反腐败斗争形势始终保持着清醒的认识和判断。习近平总书记在“7.26”重要讲话中强调指出:全面从严治党永远在路上;全面从严治党依然任重道远。在今年初召开的中央纪委七次全会上,习近平总书记明确指出:反腐败斗争形势依然严峻复杂。甘肃的反腐败斗争形势与全国的整体形势基本上是一致的。从我省情况看,之所以说压倒性态势已经形成,是因为力量对比已经发生了质的变化。五年来,全省各级党委、纪委坚定不移惩贪治腐,坚定不移正风肃纪,取得了明显进展和成效。在惩治方面,全省纪检监察机关共立案16995件,处分21307人;省纪委立案查处省管干部113人,14个市州均有省管干部被查处。特别是对杨林、杨映祥、吴继德、戴炳隆、马光明、雷志强等人严重违纪案件的查处,引起了强烈反响。同时,在查纠“四风”、整治群众身边不正之风和腐败问题等方面,也取得了积极进展,干部群众普遍感觉到歪风邪气在不断消散,清风正气在不断上升,好传统好作风在不断回归。国家统计局调查结果显示,群众对甘肃党风廉政建设的满意度,2016年比2012年提高了26个百分点。之所以说反腐败斗争形势依然严峻复杂,是因为甘肃的反腐败斗争虽然已经形成压倒性态势,但质量与全国相比仍有差距,反腐败斗争还面临许多新情况新问题。有的领导干部在反腐败斗争高压下,还在顶风作案、我行我素;基层“蝇贪”和“微腐败”占比仍然较高,扶贫领域问题依然易发多发;“四风”顽疾还未根绝,接受不当宴请和礼品,大操大办婚丧喜庆事宜,违规发放津贴补贴等问题仍时有发生,搞文山会海,做表面文章,以形式主义对待中央和省委决策部署的问题仍然存在,脱离实际,脱离群众等官僚作风在一些地区和部门仍有表现,一些干部精神懈怠,不作为,慢作为,工作效率低下,办事拖拖拉拉,群众意见很大。省纪委在提交十三届省委全会的工作报告用“四个尚需时日”作了准确概括,就是:查处和消化重点人重点问题的存量、遏制增量尚需时日;消除消极腐败行为对党的形象和社会造成的负面影响尚需时日;铲除不正之风和腐败问题滋生蔓延的土壤尚需时日;排除腐败破坏党的肌体健康,侵害党的根基的风险尚需时日。这种判断,充分表明深入推进全面从严治党,实现不敢腐、不想腐、不能腐的目标,打造风清气正的政治生态,需要我们各级党组织和广大党员领导干部付出更大的努力,我们还有大量的工作要做,还有大量的短板需要尽快补齐。

 

  巡视是全面从严治党的重要手段,是加强党内监督的战略性制度安排,是促进标本兼治的战略举措。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作,对加强和改进巡视工作作出一系列重大决策部署,中央政治局会议、中央政治局常委会会议23次研究巡视工作,习近平总书记每次都发表重要讲话,对巡视工作提出一系列新理念新思想新战略,不断推进巡视工作理论、制度和实践创新,先后两次修订《巡视工作条例》,创新组织制度和工作方式,丰富和深化巡视内容,巡视工作在坚持中深化、在深化中坚持,从聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心,围绕“四个着力”,把发现问题、形成震慑作为主要任务,到紧扣“六项纪律”,突出纪严于法、纪在法前,抓早抓小,强化遏制作用,再到聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,深化政治巡视,突出严肃党内政治生活,净化党内政治生态,紧盯根本性全局性方向性问题,定位越来越精准,工作越来越深入,作用越来越明显。通过巡视发现并推动解决了一批被巡视地方和单位在党的领导、党的建设、全面从严治党以及纪律、作风、选人用人等方面的突出问题,揪出了一大批腐败分子,既有效遏制了腐败蔓延势头,净化了政治生态,又加强了党的领导和党的建设,夯实了党执政的政治基础,彰显了巡视监督制度这把利剑的强大威力。

 

  省财政厅是省政府主管全省财政工作的重要职能部门,在全省经济社会发展中处于极其重要的位置,十三届省委将省财政厅列为第一轮巡视的对象,充分体现了省委对省财政厅工作的高度重视。省财政厅领导班子和各级领导干部,要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话和《巡视工作条例》精神,深刻认识此次巡视工作的重要性和必要性,进一步提高政治站位和政治觉悟,以更高的标准、更严的要求审视自身的工作,主动查找不足和问题,切实增强接受巡视监督、支持巡视工作的责任心和主动性,接受好这次全面的政治体检。

 

  二、认真贯彻《巡视工作条例》,准确把握政治巡视的本质要求

 

  7月1日,中央印发《关于修改〈中国共产党巡视工作条例〉的决定》,这是对2015年8月颁布施行的《巡视工作条例》作出的进一步修改完善。新的《巡视工作条例》深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,总结吸纳了十八届中央巡视工作实践创新和理论创新成果,为深化巡视工作提供了基本遵循。这次条例修改的最大亮点之一是明确了政治巡视定位,并对其内容作了集中概括。这次巡视,我们将认真落实《巡视工作条例》的新精神、新要求,全面履行党章赋予的职责,按照政治巡视的要求,坚定政治方向,提高政治站位,查找政治偏差,着力发现被巡视单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松驰,管党治党宽松软等问题;按照突出“关键少数”的要求,巡视的重点就是被巡视单位的领导班子、领导干部,特别是主要领导。

 

  一是深入了解厅党组领导作用是强还是弱。党的领导不论是政治领导、思想领导还是组织领导,都是通过党组的核心作用来体现的。巡视组将紧紧抓住厅党组如何发挥核心作用这个关键,看厅党组、党组成员和其他党员领导干部政治意识强不强,是否树牢了“四个意识”,是否在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,是否坚决贯彻党的路线方针政策和中央、省委重大决策部署;政治定位准不准,是否发挥了“把握方向、总揽全局、协调各方”的作用;政治警觉性高不高,在大是大非问题上是否旗帜鲜明、敢于亮剑,是否存在党内政治生活准则关于严明政治纪律“十二个不准”方面的问题;思想政治工作抓得紧不紧,党员领导干部理想信念是否坚定、宗旨意识是否牢固。同时,还要了解落实意识形态责任制的情况。

 

  二是深入了解加强党的建设是实还是虚。从前几轮巡视看,省直部门“重业务、轻党建”问题比较突出,党的建设缺失问题不同程度存在。巡视组将对照党章和党内政治生活准则等有关规定,深入了解被巡视单位党内政治生活是否正常,是否严格执行党的思想路线和民主集中制原则,是否认真落实“三会一课”、双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度;党建工作责任是否落实到位,基层组织是否健全,工作制度是否完善、执行是否严格,思想建设是否抓得紧,党员队伍管理是否抓得严;是否认真贯彻党管干部原则和干部选拔任用工作条例,注重抓班子、带队伍,严格按规定程序和标准选人用人,是否存在超编制、超规格配备干部、“带病提拔”“带病上岗”、跑官要官、买官卖官、干部档案造假等问题,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。

 

  三是深入了解全面从严治党是严还是宽。全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。巡视组将认真落实中央要求,重点了解党组织和党员领导干部是否切实履行全面从严治党主体责任,做到真管真严、敢管敢严、长管长严;是否严格执行“六项纪律”特别是政治纪律和政治规矩,是否存在利用决策权、行政审批权、执法权、人事权,搞权钱交易、以权谋私、利益输送等问题;是否严格落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”;是否加强对本单位、本系统的日常监督;是否存在好人主义、搞一团和气,不负责、不担当等问题,同时还要重点了解驻厅纪检组“三转”是否到位,是否聚焦主责主业,严格监督执纪问责,是否积极践行“四种形态”,抓早抓小,动辄则咎,是否真正起到“探头”作用,是否存在能发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置、不整改不问责等情况。

 

  此外,这次巡视将扶贫攻坚纳入巡视的重点内容,要求结合省纪委开展的“三纠三促”专项行动和强化扶贫领域监督执纪问责工作,深入查找被巡视单位落实扶贫政策措施不精准、不到位的问题,查找形式主义、官僚主义、搞数字脱贫的问题,查找贪污挪用、截留私分、虚报冒领扶贫物资的问题,查找项目建设和资金管理不规范的问题,查找基层干部优亲厚友、雁过拔毛、抢占掠夺的问题,推动被巡视单位进一步靠实扶贫攻坚工作责任,强化工作措施,确保中央和省委各项扶贫政策措施落地见效。省财政厅作为全省扶贫资金管理的重要部门,要带头从扶贫政策制定,扶贫资金分配、管理、监管、制度建设等方面,深入查找自身存在的不足和问题,同时要积极向巡视组提供各地扶贫资金管理方面的情况,配合做好对各地扶贫攻坚工作的巡视。

 

  根据省委巡视工作部署,这次巡视采取上下联动、条块结合,以部门带市县,以巡视带巡察的方式进行,省委第一巡视组承担对省财政厅的巡视任务,带动巡视临夏州及所辖临夏市、临夏县四大班子,延伸巡视临夏州所属财政、扶贫、交通、住建4个单位,巡视的总体时间为3个月。我们将采取分别启动、交叉推进的原则,先集中进驻省财政厅开展工作,之后依次进驻临夏州及所辖临夏县、临夏市。整个巡视期间,我们将根据工作情况,在省财政厅、临夏州及所辖两个县(市)之间相互穿插,了解核实有关情况。巡视组将按照巡视工作条例等相关规定,主要采取与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话,受理反映与巡视有关的来信来电来访,抽查核实领导干部报告个人有关事项情况,“下沉一级”了解情况,询问知情人,调阅、复制有关文件资料等方式开展工作,并对干部群众反映的重点专项问题和重要问题线索进行深入了解。巡视中将重点关注“三个”重点,即重点人、重点事、重点问题。重点人就是“三种人”,即党的十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部;重点事就是“四资一项目”,即资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面反映突出的具体事项;重点问题就是行政审批权、行政执法权、干部人事权和资金分配权等方面的违规违纪问题。巡视组将严格工作程序和权限,不干预省财政厅的正常工作,不履行执纪审查职责,依纪依规开展巡视,确保巡视工作经得起历史和实践检验。

 

  三、强化责任担当,坚决完成好省委交付的巡视任务

 

  全面从严治党,要靠全党、管全党、治全党,加强和规范党内政治生活、强化党内监督是全党的共同任务,必须全党一起动手。做好本次巡视工作,是省委巡视组和省财政厅党组共同的政治责任。巡视的核心就是发现问题,形成震慑。我们这次来,就是奔着找问题、找不足、找差距来的,不是来总结成绩、评功摆好的。希望省财政厅党组及广大党员干部对此有一个正确的认识,有一个端正的态度,敢于直面矛盾,敢于正视问题,与巡视组一道,把问题找准、找实,共同推动这次巡视务必取得实实在在的效果。

 

  巡视组将紧紧依靠省财政厅党组开展工作,加强与党组主要负责同志的沟通,在工作中密切联系群众,广泛听取各方面的意见,着力发现问题,并按照实事求是的原则,客观公正地向省委汇报巡视情况,巡视结果及时向被巡视党组织反馈,同时对整改情况进行回访督查。省财政厅要以巡视为契机,切实落实全面从严治党主体责任,对巡视前自查的问题,要闻风而动、即知即改;对巡视中指出的违反中央八项规定精神和“四风”问题,要抓早抓小、立行立改;对巡视反馈的问题,要统筹研究、全面整改。需要强调的是,巡视工作不是“风闻奏事”,而是言出有据、掷地有声,对巡视中反映和发现的问题线索,我们都要深入了解,多方印证,做到实事求是、客观公正,既对组织负责,又对当事人负责。因此,希望广大党员干部在谈话和反映问题时,要秉持对党忠诚的原则,既要做到知无不言、言无不尽,又要做到实事求是、客观公正。

 

  省财政厅党组要按照统一部署,落实好相关工作,工作中要加强与巡视组的协调配合,主动沟通情况。要营造良好的监督氛围,及时通过有关新闻媒体和党内文件公布巡视工作的任务、进驻信息和联系方式,鼓励和支持干部群众反映情况和问题。要组织有关部门及时制定信访应急预案,积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发性事件。根据巡视工作条例规定,巡视组主要受理反映省财政厅领导班子成员和下一级领导班子主要负责人的来信来电来访,重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映。对其他与巡视工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题,将按照分级负责、归口管理原则,转交被巡视地区和有关部门处理。

 

  巡视过程中,任何单位和个人不得隐瞒不报或故意向巡视组提供虚假情况;不得拒绝或不按照要求向巡视组提供相关文件资料;不得指使、强令有关单位和人员妨碍、干扰巡视工作,或者诬告陷害他人;不得无正当理由拒不纠正存在问题或不按照要求整改;不得对反映问题的干部群众进行打击报复。同时,严禁安排工作人员或服务人员收集巡视组工作情况或打听巡视组与干部群众谈话情况,严禁统一谈话口径,上述要求将作为政治纪律来执行,如有违反,将依纪依规严肃处理、追究责任。

 

  为便于干部群众与巡视组联系,我们在巡视省财政厅期间,设专门值班电话,号码是17797524150,受理时间为每天早上8:30到晚上18:00;邮政信箱是兰州市171信箱,邮编:730030;电子邮箱:gsswdyxsz@126.com;同时设置2个意见箱,(巡视组驻地、联系方式、意见箱位置等信息,我们将在巡视公告上予以公布),欢迎大家随时与我们联系。

 

  省委对巡视干部队伍作风建设和纪律建设高度重视。我们将坚决落实中央八项规定精神,严格遵守“六项纪律”,坚持原则、公道正派、不徇私情,确保公正廉洁巡视,也请大家对我们进行监督。巡视期间,除按规定对进驻和反馈进行新闻报道外,巡视组其他活动一律不作新闻报道。

 

  同志们,做好这次巡视工作,使命崇高、责任重大。我们要保持不忘初心的战略定力,统一思想、振奋精神,同心同德、扎实工作,共同完成好省委交付的巡视任务。

 

  我就讲这些,谢谢大家!